创新试行“村务协商监督月例会”

2019-08-30 09:21来源:湘声报-湖南政协新闻网 


  □李祥军


  2019年5月,零陵区政协创新在朝阳街道石烟塘村试点推行“村务民主协商监督月例会”,为基层政协协商民主走深走实探索了一条有效路径。


  搭好五个平台


  一是搭建村民说事的平台。让基层群众想说的话有地方说,心中的疑惑有地方问,村务意见有地方议,发展建议有地方提。二是搭建有事商量的平台。落实村民自治条例,推行村事村务先商量再决策的机制,让村民明白“为什么干事、干了什么事”,让村干部干“明白事”。三是搭建化解矛盾的平台。问题矛盾早发现、是非曲直大家评、产生误会当面解、社会治理合力建。四是搭建营造文明乡风的平台。利用月例会机制,开展“文明院落、文明村民月月评”“乡风家风月月议”“守规守约月月治”等活动,营造文明乡风,推动社会主义核心价值观在基层落地生根。五是搭建民主监督的平台。巩固村务民主监督成果,村级事务做到月公开、月评审、月监督,从“干部干给群众看”转变为“群众参与一起干”。


  规范程序方式


  一要坚持民主协商监督总的原则。协商内容坚持以问题为导向,做到“五议三不议”:“五议”,即经济社会发展中涉及民生改善以及切身利益的公共事务、公共环境、公益事业;群众普遍关注反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷;党和政府的方针政策、重点工作、重大项目的推进落实;法律法规和政策明确协商的事项;各类协商主体提出协商需求的事项。“三不议”,即对明显违反党的政策,明显违反国家相关法律法规的事项,明显带有歧视性、不公平的事项,不予商议。二要成立协商议事收集汇总机构。成立村(社区)民主协商议事会,成员可由村(社区)党支部、村委会(居委会)、村监会(居监会)、共青团、妇女、老协等村级组织负责人和村(社区)小组长、部分村(居)民代表、在外乡贤、老干部代表(包括离任和落选村两委干部)、志愿者、法律工作者等组成,总人数须为单数。三要明确协商议事程序步骤。


  坚持政治原则


  一要坚持党建引领原则。始终坚持在党的领导下开展民主协商监督,有效解决基层事务,提升党的执政能力,巩固党的执政基础。二要坚持公正平等原则,着力提高程序效率。三要坚持广泛参与原则。鼓励支持社会各界人士、基层群众反映社情民意,做到知无不言、言无不尽,通过民主协商加强交流,累积互信,化解矛盾,共建和谐社会。四要坚持议而不决原则。民主协商是群众参与村务管理的重要手段,是集中群众智慧、听取群众心声、畅通民意、化解矛盾的前期工作,群众协商议事但不做决策。五要坚持民主集中制原则。作者系永州市零陵区政协主席